論監察職權的程序原則

 這篇是我108年在TASPAA發表有評論人的海報場論文。

https://docs.google.com/document/d/1xIVJJZ9Dc3WuD-5Fd7NoXBUX4bFjSQs4VJdzGJhz98k/edit?usp=sharing 　

 

這篇論文是以監察職權行使，究應採職權主義或處分權主義，為研究問題，監察院的行政命令似採處分權主義，新公務員懲戒法（104年）則在不同條文兼有兩者，而本文引入憲法觀點，認為無論是從制憲者彈劾－懲戒的程序上下游設計，或從公務（人）員制度受憲法保障而言，操作彈劾職權者目的都藉由追訴行政責任，消極維護公權力品質和行政中立，因此彈劾權應採職權主義，監察院依法律的標準判斷是否發動彈劾，並且受公懲會的程序控制。這篇論文並處理了公務員懲戒法、行政訴訟法間，對懲戒訴訟程序原則規定不一致，所產生的釋義問題。

根據這篇論文研究結果，作成三點政策建議：第一、彈劾職權應採職權主義，本文建議糾正職權也採職權主義。第二、監察法規顯示出處分權主義的文字，均應予刪除，甚至增訂確認職權主義的文字。第三、從信任的觀點來看，監察職權採職權主義有政策可欲性，本文建議覆函應陳訴人民須敘明理由，甚至為進一步強化人民信任，更建議設計一套申訴制度，讓利害人民陳訴未獲處理的案件，有得到另一批監委重新考慮的機會。